Việt Nam chính thức thí điểm thị trường tài sản mã hóa từ 9/9/2025: Vốn điều lệ tối thiểu 10.000 tỷ đồng

Ngày 9/9/2025, Chính phủ Việt Nam chính thức công bố chương trình thí điểm thị trường tài sản mã hóa thông qua Nghị quyết số 05/2025/NQ-CP do Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc ký ban hành. Đây là dấu mốc quan trọng, mở ra một sân chơi có kiểm soát cho loại tài sản mới đầy tiềm năng, đồng thời được kỳ vọng sẽ thúc đẩy mạnh mẽ sự phát triển của nền kinh tế số.

Nội dung cốt lõi của chính sách

Nghị quyết 05/2025/NQ-CP quy định cụ thể về việc chào bán, phát hành, giao dịch và cung cấp dịch vụ liên quan đến tài sản mã hóa. Thị trường sẽ vận hành trong thời gian thí điểm 5 năm, được thực hiện trên nguyên tắc thận trọng, có kiểm soát, có lộ trình phù hợp với thực tiễn, an toàn, minh bạch, hiệu quả, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các tổ chức, cá nhân tham gia thị trường tài sản mã hóa.

Điểm nhấn đáng chú ý nhất là yêu cầu “khủng” về năng lực tài chính. Bất kỳ doanh nghiệp nào muốn vận hành một sàn giao dịch tài sản mã hóa đều phải đáp ứng mức vốn điều lệ đã góp tối thiểu là 10.000 tỷ đồng và phải được Bộ Tài chính cấp phép. Điều này nhằm đảm bảo chỉ những “tay chơi” lớn, có tiềm lực thực sự và cam kết lâu dài mới có thể tham gia, qua đó bảo vệ tối đa cho nhà đầu tư.

Thị trường sẽ vận hành theo các nguyên tắc cốt lõi:

• Giao dịch bằng Đồng Việt Nam (VND): Mọi hoạt động mua bán, thanh toán đều phải thực hiện qua VND, khẳng định chủ quyền tiền tệ quốc gia.
• Ưu tiên nhà đầu tư ngoại: Trong giai đoạn đầu, việc chào bán và phát hành tài sản mã hóa mới sẽ chỉ dành cho các nhà đầu tư nước ngoài.
• Cơ hội cho nhà đầu tư Việt: Người Việt Nam đang nắm giữ tài sản mã hóa sẽ được phép mở tài khoản tại các sàn được cấp phép để lưu ký và giao dịch. Sau 6 tháng kể từ khi sàn đầu tiên hoạt động, mọi giao dịch bên ngoài hệ thống sẽ bị coi là vi phạm pháp luật.

Chào bán, phát hành tài sản mã hóa

Về điều kiện chào bán, phát hành tài sản mã hóa, Nghị quyết nêu rõ: Tổ chức phát hành tài sản mã hóa là doanh nghiệp Việt Nam, đăng ký hoạt động dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần theo Luật Doanh nghiệp.

Tài sản mã hóa phải được phát hành dựa trên tài sản cơ sở là tài sản thực không bao gồm tài sản là chứng khoán, tiền pháp định.

Nghị quyết cũng quy định: Tài sản mã hóa chỉ được chào bán, phát hành cho nhà đầu tư nước ngoài.

Tài sản mã hóa chỉ được giao dịch giữa các nhà đầu tư nước ngoài thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa được Bộ Tài chính cấp phép.

Tối thiểu 15 ngày trước khi thực hiện chào bán, phát hành tổ chức phát hành tài sản mã hóa phải công bố thông tin về Bản cáo bạch chào bán, phát hành tài sản mã hóa theo Mẫu số 01 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị quyết này và các tài liệu khác có liên quan (nếu có) trên trang thông tin điện tử (website) của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa và trang thông tin điện tử của tổ chức phát hành.

Tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa

Nghị quyết nêu rõ: Nhà đầu tư trong nước đang có tài sản mã hóa, nhà đầu tư nước ngoài được mở tài khoản tại tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa do Bộ Tài chính cấp phép để lưu ký, mua, bán tài sản mã hóa tại Việt Nam.

Sau thời hạn 6 tháng kể từ khi tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa đầu tiên được cấp phép, nhà đầu tư trong nước giao dịch tài sản mã hóa không thông qua tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa do Bộ Tài chính cấp phép tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý vi phạm hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định pháp luật.

Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa do Bộ Tài chính cấp Giấy phép cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa được thực hiện, cung cấp các dịch vụ, hoạt động: Tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa; Tự doanh tài sản mã hóa; Lưu ký tài sản mã hóa; Cung cấp nền tảng phát hành tài sản mã hóa. Các giao dịch tài sản mã hóa phải được thực hiện thông qua các tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa do Bộ Tài chính cấp phép.

Điều kiện cấp Giấy phép cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa

Nghị quyết quy định cụ thể điều kiện cấp Giấy phép cung cấp dịch vụ tổ chức thị trường giao dịch tài sản mã hóa:

1. Là doanh nghiệp Việt Nam, có đăng ký kinh doanh ngành, nghề hoạt động cung cấp dịch vụ liên quan đến tài sản mã hóa dưới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn hoặc công ty cổ phần tại Việt Nam theo Luật Doanh nghiệp.

2. Việc góp vốn điều lệ phải bằng Đồng Việt Nam và có vốn điều lệ đã góp tối thiểu là 10.000 tỷ Đồng Việt Nam.

3. Điều kiện về cổ đông, thành viên góp vốn:

a) Có tối thiểu 65% vốn điều lệ do các cổ đông, thành viên là tổ chức góp vốn, trong đó có trên 35% vốn điều lệ do ít nhất 02 tổ chức là ngân hàng thương mại, công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ, công ty bảo hiểm, doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ góp vốn;

b) Cổ đông, thành viên góp vốn là tổ chức phải có tư cách pháp nhân, hoạt động kinh doanh có lãi trong 02 năm liền trước năm đề nghị cấp giấy phép; báo cáo tài chính 02 năm liền trước của tổ chức góp vốn phải được kiểm toán và ý kiến kiểm toán là ý kiến chấp thuận toàn phần;

c) Tổ chức, cá nhân chỉ được góp vốn tại 01 tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa do Bộ Tài chính cấp phép;

d) Tổng mức góp vốn, mua cổ phần của các nhà đầu tư nước ngoài vào tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa không được vượt quá 49% vốn điều lệ của tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.

4. Có trụ sở làm việc, có đủ cơ sở vật chất, kỹ thuật, trang bị, thiết bị văn phòng, hệ thống công nghệ phù hợp với hoạt động cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa.

5. Điều kiện về nhân sự:

a) Tổng giám đốc (Giám đốc) có tối thiểu 02 năm kinh nghiệm làm việc tại bộ phận nghiệp vụ của các tổ chức trong lĩnh vực tài chính, chứng khoán, ngân hàng, bảo hiểm hoặc quản lý quỹ;

b) Giám đốc công nghệ (hoặc vị trí tương đương) có tối thiểu 05 năm kinh nghiệm làm việc tại bộ phận công nghệ thông tin của các tổ chức trong lĩnh vực tài chính, chứng khoán, ngân hàng, bảo hiểm, quản lý quỹ hoặc doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực công nghệ;

c) Có tối thiểu 10 nhân sự làm việc tại bộ phận công nghệ có văn bằng, chứng chỉ đào tạo về an toàn thông tin mạng đáp ứng quy định tại Điều 50 Luật an toàn thông tin mạng; có tối thiểu 10 nhân sự có chứng chỉ hành nghề chứng khoán làm việc tại các bộ phận nghiệp vụ khác.

6. Có các quy trình nghiệp vụ sau:

a) Quy trình quản trị rủi ro, bảo mật thông tin;

b) Quy trình cung cấp dịch vụ nền tảng phát hành tài sản mã hóa;

c) Quy trình lưu ký, quản lý tài sản khách hàng;

d) Quy trình giao dịch, thanh toán;

đ) Quy trình tự doanh;

e) Quy trình phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố, tài trợ phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt;

g) Quy trình công bố thông tin;

h) Quy trình kiểm soát nội bộ;

i) Quy trình giám sát giao dịch;

k) Quy trình ngăn ngừa xung đột lợi ích, giải quyết khiếu nại của khách hàng, bồi thường khách hàng.

7. Hệ thống công nghệ thông tin của Tổ chức cung cấp dịch vụ tài sản mã hóa phải đáp ứng tiêu chuẩn cấp độ 4 an toàn hệ thống công nghệ thông tin theo quy định pháp luật về an toàn thông tin trước khi đưa vào vận hành, khai thác.

Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 09 tháng 9 năm 2025. Thời gian thực hiện thí điểm là 5 năm kể từ thời điểm Nghị quyết có hiệu lực thi hành. Sau khi kết thúc thời gian thực hiện thí điểm, thị trường tài sản mã hóa tiếp tục vận hành theo Nghị quyết này cho đến khi có quy định pháp luật sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế.

Lợi ích khi tham gia thị trường tài sản mã hóa

Việc hình thành thị trường tài sản mã hóa mang lại nhiều giá trị thiết thực cho cả nhà đầu tư, doanh nghiệp và nền kinh tế. Đầu tiên, tính minh bạch và hiệu quả trong giao dịch sẽ được nâng cao nhờ công nghệ blockchain, giúp giảm thiểu rủi ro gian lận. Thứ hai, đây là kênh huy động vốn mới cho doanh nghiệp, đặc biệt trong bối cảnh nhu cầu gọi vốn ngày càng lớn. Thứ ba, nhà đầu tư sẽ có cơ hội tiếp cận các sản phẩm tài chính hiện đại, phù hợp với xu hướng toàn cầu. Cuối cùng, sự phát triển của thị trường này còn góp phần quan trọng vào quá trình chuyển đổi số trong lĩnh vực tài chính – ngân hàng, đưa Việt Nam tiến gần hơn đến một nền kinh tế số toàn diện.

Tác động đến thị trường và cơ hội trong tương lai

Ngay sau khi thông tin được công bố, cộng đồng blockchain và giới tài chính Việt Nam đã có những phản ứng tích cực. Việc đưa tài sản mã hóa vào một khuôn khổ pháp lý, dù là thí điểm, được xem là một bước tiến vượt bậc. Động thái này giúp các doanh nghiệp blockchain Việt Nam có một “sân nhà” hợp pháp để phát triển, thay vì phải đăng ký kinh doanh ở nước ngoài như trước đây.

Các chuyên gia nhận định, dù các quy định ban đầu khá nghiêm ngặt, nhưng đây là bước đi cần thiết để “gạn đục khơi trong”, loại bỏ các dự án lừa đảo và xây dựng niềm tin cho thị trường. Chương trình thí điểm kéo dài 5 năm sẽ là giai đoạn quý báu để Chính phủ quan sát, đánh giá và hoàn thiện khung pháp lý, hướng tới việc công nhận hoàn toàn tài sản số trong tương lai. Đây là tín hiệu rõ ràng cho thấy Việt Nam không đứng ngoài cuộc chơi công nghệ tài chính toàn cầu và sẵn sàng trở thành một trung tâm blockchain mới của khu vực.

💢 Tel: 0905 495 792 (Dr. Vũ)
💢 Website: https://phantichchungkhoan.net
💢 Email: Khoahocnghetrading@gmail.com
💢 Address: 74 Lý Nhân Tông, Phường Cẩm Lệ, TP. Đà Nẵng.
🎯 Mở tài khoản chứng khoán: https://phantichchungkhoan.net/huong-dan-mo-tai-khoan-chung-khoan-don-gian/

Kênh thông tin của chúng tôi:
– Khoá học Phân Tích Chứng Khoán
– Group Facebook Phân Tích Chứng Khoán
– Group Zalo Phân Tích Chứng Khoán
– Kênh Youtube: Phân Tích Chứng Khoán Channel
– Kênh Tiktok: phantichchungkhoan.net
– Công ty cổ phần tư vấn đầu tư ICWealth